ممنوعیت موسیقی الکترونیک در کیش
جمع‌آوری و ممنوعیت اجرای موسیقی الکترونیک (دی‌جی) در مراکز پذیرایی کیش بازتاب گسترده و البته منفی فراوانی به دنبال داشته است به نحوی که فعالان اجتماعی و صاحب ‌نظران اصل این موضوع را در تقابل با عرف و روال کسب‌ و‌ کار مجموعه‌های مخاطب نامه می‌دانند. فارغ از انتقادات وارده به این دستور و مغایرت آن با عرف کسب‌ و کار صاحبان کسب ‌و ‌کار، موضوع از منظر حقوقی هم دارای نکات در خور‌توجهی است.اجرای موسیقی زنده در رستوران‌ها و فضای مشابه نیازمند اخذ مجوز است. وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی با اخذ استعلام از برخی مراجع دیگر مسئول اعطای این مجوز است. ساز‌و‌کار اعطای مجوز، شرایط تعلیق، لغو و ابطال آن هم طی مصوبه هیئت وزیران و وزارتخانه مربوطه به شکل مبسوط تشریح شده است. در مناطق آزاد مثل جزیره کیش هم با توجه به ویژگی‌های آن این شرایط با اندک تغییرات و البته به شکل سهل‌گیرانه‌تر اجرا می‌شود.
از مقرره‌های مربوط به این موضوع در مناطق آزاد، قانون چگونگی اداره مناطق آزاد تجاری صنعتی جمهوری اسلامی ایران و آیین‌نامه اجرائی آن است. این مصوبات به برخی از موضوعات مرتبط با اعطای مجوز به اماکن عمومی از‌جمله رستوران‌ها و هتل‌ها پرداخته است. با دقت در این مصوبات متوجه خواهیم شد که شرایط اعطای مجوز، نحوه فعالیت و شرایط لغو و ابطال مجوز در مناطق آزاد تفاوت چندانی با سرزمین اصلی ندارد و حتی در برخی موارد در مناطق آزاد شرایط دریافت و فعالیت به مراتب آسان‌تر و شرایط لغو و ابطال محدود‌تر است. اما آنچه مسلم است در مناطق آزاد هم فعالیت در اماکن عمومی از‌جمله موسیقی زنده در رستوران و کافی‌شاپ جز با اخذ مجوز از نهاد‌های مربوطه و آن‌هم در حدود قانون امکان‌پذیر نیست. البته این موضوع شامل آزادی و نحوه و تعیین حدود فعالیت هم می‌شود. ماده ۲۰ قانون آیین‌نامه اماکن عمومی که در نامه اداره نظارت بر اماکن عمومی ف.ا. ویژه کیش برای ممنوعیت اجرای موسیقی الکترونیک (دی‌جی) به آن استناد شده، نه‌تنها ممنوعیتی برای اجرای موسیقی الکترونیک تعیین نکرده بلکه شرایط فعالیت موسیقی زنده و نهاد اعطای مجوز این فعالیت را مشخص کرده است. این ماده وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی را متولی اعطای مجوز معرفی و برخی شرایط اعطای مجوز و نحوه فعالیت را مشخص کرده است. طبیعتا پخش موسیقی مجاز و عدم اجرا و پخش موسیقی غیرمجاز از اصلی‌ترین شرایط اجرای موسیقی زنده در اماکن عمومی است، اما این ماده ممنوعیتی در پخش موسیقی الکترونیک یا دی‌جی ندارد. واقعیت این است که موسیقی الکترونیک یا دی‌جی اساسا در زمان تصویب این آیین‌نامه وجود نداشته و این آیین‌نامه هم اشاره‌ای به آن نکرده است. البته تا آنجا که مجال بررسی بود، اساسا در آیین‌نامه‌ها و مصوبات مفهومی به نام موسیقی الکترونیک (دی‌جی) وجود ندارد، اما در عرف این نوع اجرا شکل گرفته و قبل و بعد از اجرای زنده موسیقی پخش می‌شود. نحوه اجرا هم از این قرار است که شخصی که دی‌جی نامیده می‌شود موزیک‌های مشهور و مورد علاقه حضار را با دخل و تصرف اندک و تغییر ضرباهنگ میکس و پخش می‌کند. ممکن است آهنگ پخش‌شده از سوی دی‌جی مجاز یا غیرمجاز باشد، اما این موضوع اصل موسیقی الکترونیک را تحت‌الشعاع قرار نمی‌دهد. ناگفته نماند معیاری هم برای تفکیک آهنگ مجاز و غیرمجاز وجود ندارد. بااین‌حال، نکته‌ای که باید به آن توجه شود، این است که اساسا موسیقی الکترونیک (دی‌جی) برخلاف اسم پرطمطراق آن اساسا موسیقی مستقلی نیست، بلکه میکس، تلفیق یا تغییر ضرباهنگ موزیک و پخش آن از طرف شخص دی‌جی است که نیاز به مجوز خاصی هم ندارد و ماده ۲۰ آیین‌نامه اماکن عمومی که در اعمال ممنوعیت موسیقی الکترونیک مورد استناد قرار گرفته، اساسا شرایط اعطای مجوز را مشخص کرده و ممنوعیتی برای این نوع موسیقی در نظر نگرفته است.

دومین مستندی که در ممنوعیت موسیقی الکترونیک (دی‌جی) در اماکن عمومی کیش به آن استناد شده، مصوبه قرارگاه عفاف و حجاب کیش است که این استناد هم خالی از اشکال نیست. اعطای مجوز اجرای موسیقی زنده به این معناست که صلاحیت، تعهد و توانایی متقاضی از طرف نهادهایی که قانون تعیین کرده، بررسی و نهایتا با احراز شرایط مجوز فعالیت صادر شده است. اما حال نهادی به اسم قرارگاه عفاف و حجاب بدون لحاظ مجوز فعالیت، صلاحیت نهاد صادرکننده و حدود فعالیت، تصمیم به ممنوعیت قسمتی از مجوز صاحب جواز گرفته است. درباره ماهیت و محدوده فعالیت و تصمیم‌گیری قرارگاه عفاف و حجاب اطلاعات زیادی وجود ندارد، ولی در ظاهر این قرارگاه از طرف وزارت کشور و با همکاری پلیس تشکیل و حوزه فعالیت آن هم در محدوده عفاف و حجاب است. اما آیا این نهاد حق ورود، اظهار‌نظر و اعلام ممنوعیت در زمینه‌هایی را که در حوزه فعالیت وزارتخانه دیگری است، دارد؟ به عبارت دیگر به استناد همان ماده ۲۰ آیین‌نامه اماکن عمومی مصوب هیئت وزیران که در نامه اداره نظارت بر اماکن عمومی ف.ا. ویژه کیش به آن استناد شده، صدور مجوز موسیقی زنده از وظایف وزارت ارشاد است و تبصره ۳ این ماده هم مقرر کرده اماکن عمومی دارای مجوز نیازی به اخذ اجازه از نیروی انتظامی ندارد. با لحاظ این صلاحیت وزارت ارشاد و توجه به این مهم که صدور مجوز حقوق مکتسبی برای دارنده به وجود می‌آورد که با اتکا به آن هزینه‌ای در جهت راه‌اندازی محل کسب‌وکار خود کرده، آیا یک نهاد بی‌ارتباط با موضوع به نام قرارگاه عفاف و حجاب که اولا وابسته به وزارتخانه دیگر یعنی وزارت کشور است و ثانیا با توجه به فلسفه وجودی و محدوده فعالیت خود اساسا صلاحیت اقدام و اظهار‌نظر درباره موضوعی غیر از عفاف و حجاب را ندارد، می‌تواند درباره موضوعات فرهنگی مثل موسیقی و امثالهم اظهار‌نظر کند؟ به نظر پاسخ منفی است؛ چراکه اولا آیین‌نامه‌ای که وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی را متولی اعطای مجوز موسیقی زنده قرار داده، مصوب هیئت وزیران است و به نسبت مصوبات وزارتخانه در درجه بالاتری قرار دارد، پس وزارت کشور اساسا حق تصویب و اعطای اختیار به قرارگاه عفاف و حجاب در جهت ممنوعیت فعالیت‌های مربوط به حوزه وزارت ارشاد را ندارد. ثانیا در اصل اعطای این اختیار به قرارگاه عفاف و حجاب از طرف وزارت کشور هم تردید است؛ چرا که اساسا با وجود تشکیل قرارگاه عفاف و حجاب و شروع فعالیت آن هیچ توضیحی درباره محدوده فعالیت آن نشده و معلوم نیست آیا تصویب این ممنوعیت در حدود صلاحیت اعطایی این قرارگاه است یا این تصمیم خارج از حدود اختیارات اتخاذ شده. البته در نامه ممنوعیت اجرای موسیقی الکترونیک در رستوران های کیش پا از مصوبه هم فراتر گذاشته شده و ضمن اعلام ممنوعیت ضمانت اجرای سنگینی برای رعایت‌نشدن تعریف کرده است. به استناد نامه شماره ۲۱۳۲۱۱۲۰/۱۴۰۳ مورخ ۱۳/۰۲/۱۴۰۳ ضمن اعلام ممنوعیت اجرای موسیقی الکترونیک، پلمب مراکز متخلف، ابطال مجوز و نهایتا معرفی به مراجع قضائی به‌عنوان ضمانت اجرا تعیین شده است. در‌حالی‌که اولا در تخلف‌بودن اجرای موسیقی الکترونیک (دی‌جی) محل تردید است، ثانیا پلمب یا ابطال مجوز ضمانت اجرای آن نیست. ماده ۲۱ آیین‌نامه اماکن عمومی تخلفاتی را که منجر به ابطال مجوز می‌شود، احصا کرده و در آن اسمی از اجرای موسیقی الکترونیک یا تخطی از دستورات نادرست مدیریت نظارت بر خدمات و مراکز گردشگری کیش نیست. البته این شرایط در آیین‌نامه چگونگی اداره اماکن عمومی مناطق آزاد تجاری-‌صنعتی جمهوری اسلامی ایران محدودتر هم شده است. با وجود اینکه مستند دستور موضوع بحث یعنی مصوبه قرارگاه عفاف و حجاب به صورت علنی منتشر نشده و در صلاحیت نهاد صادرکننده در ورود به مسائل فرهنگی هم محل تردید است، اما این حق برای مخاطبان دستور محفوظ است تا از متن و محتوای دستور مطلع شوند تا در صورت مغایرت با قانون یا آیین‌نامه‌های مربوطه نسبت به ابطال آن از طریق مراجع قضائی اقدام کنند./ مهدی صاحبی‌پسندیده/ شرق

مدیرعامل جامعه مراکز پذیرایی کیش با تاکید بر لزوم توجه به علاقه برخی جوانان به موسیقی الکترونیک:
استاندارد سازی موسیقی الکترونیک
به جای « تعطیلی» و « پلمب» رستوران ها

حمید غفاری در گفتگو با بشارت کیش: مخالف هنجاری شکنی هستیم اما خواستار استفاده از موسیقی الکترونیک در چاچوب ضوابط در رستوران های کیش نیز هستیم.
افراد بر اساس سلیقه و ذائقه رستوران مورد نظر خود را انتخاب می کنند و همه فقط به دنبال غذا نیستند، مخصوصا جوان ها که خواسته های متفاوتی با نسل های قبل خود دارند. باید با توجه به هر ذائقه البته در چارچوب اصول و قوانین کشور رضایت مشتریان را جلب کنیم.
کارگروه هایی تشکیل شده و مشاوره هایی نیز صورت گرفته تا بهترین راه برای ساماندهی و استانداردسازی استفاده از موسیقی الکترونیک در رستوران ها با شیوه های نوین شکل بگیرد.

ستاره درخش، زیبا حسین زاده/
مدیرعامل جامعه پذیرایی کیش با اشاره به اینکه پذیرش ناهنجاری منطقی و عقلانی نیست، گفت: ما از ابتدا هم بر ساماندهی تاکید کردیم و به دنبال استانداردسازی اجراهای موسیقی در رستوران ها هستیم.
حمید غفاری مدیرعامل جامعه مراکز پذیرایی در گفت وگوی اختصاصی با بشارت کیش با اشاره به اینکه «مخالف هنجاری شکنی هستیم اما خواستار استفاده از موسیقی الکترونیک در چاچوب ضوابط در رستوران های کیش نیز هستیم، اظهار کرد: آنچه به مخالفت مسئولان جامعه پذیرایی کیش با موسیقی الکترونیک در نشستی با مسئولان جزیره تعبیر شده مخالفت ما با برخی هنجارشکنی ها بوده والا بر اصل اجرای این نوع موسیقی در رستوران ها در چارچوب ضوابطی تاکید داریم. همواره بر ساماندهی و استانداردسازی اصرار داریم و با تشکیل کارگروه و مشاوره به دنبال راهکار حل این مشکل هستیم.
وی استانداردسازی در استفاده از نوع موسیقی، نور و صدا و افرادی فعال در این حوزه را ضروری برشمرد و تاکید کرد: استفاده از افراد موجه و سالم، نور کافی و جلوگیری از تاریک کردن فضا، استفاده از اصوات و ادوات مجاز و قانونی، ایجاد فضای دلنشین و آرامش بخش برای خانواده از مهمترین اصولی است که باید در رستوران ها رعایت شود.
غفاری با اشاره به اینکه از آذرماه سال گذشته در خصوص ممنوعیت موسیقی الکترونیک در رستوران ها در نشست های عفاف و حجاب صحبت شده بود از سعه صدر مسئولان اماکن در بازدید از رستوران ها و مراکز پذیرایی تقدیر کرد و افزود: ما هم با هنجار شکنی ها موافق نیستیم اما پاک کردن صورت مسئله، راهکار نیست بلکه باید دنبال راهکار مناسب و ساماندهی باشیم.
وی با بیان اینکه نامه ممنوعیت موسیقی الکترونیک در تاریخ ۱۳ اردیبهشت برای جامعه پذیرایی کیش ارسال شده بود اما با تاخیر چند روزه به رستوران ها ابلاغ کردیم، افزود: در این چند روز به دنبال راهکاری مناسب بودیم و در نهایت در تاریخ
۱۶ اردیبهشت نامه را به مراکز پذیرایی ابلاغ کردیم تا بهره برداران هم از آن اطلاع پیدا کنند و مورد گلایه دوستان قرار نگیریم که چرا نامه را به آنها اطلاع رسانی نکرده و موجب پلمب رستوران آن ها شدیم.
وی با اشاره به تفاوت ذائقه افراد به ویژه نسل جوان با سایر اقشار جامعه گفت: افراد بر اساس سلیقه و ذائقه رستوران مورد نظر خود را انتخاب می کنند و همه فقط به دنبال غذا نیستند مخصوصا جوان ها که خواسته های متفاوتی با نسل های قبل خود دارند. باید با توجه به هر ذائقه البته در چارچوب اصول و قوانین کشور رضایت مشتریان را جلب کنیم به همین دلیل بر ساماندهی و استانداردسازی اجرای موسیقی در
رستوران ها تاکید داریم.
مدیرعامل جامعه مراکز پذیرایی کیش با بیان اینکه زمانی دانشگاه های خارجی در کیش شعبه داشتند و بسیاری از خانواده ها که به دنبال تحصیل فرزندانشان در دانشگاه های خارجی بودند کیش را به خارج از کشور ترجیح می دادند، افزود: بسیاری از خانواده ها به دنبال بهترین ها برای فرزندانشان هستند ضمن اینکه علاقه دارند فرزندانشان در همین کشور و در سرزمین مادری خود به خواسته ها و آرزوهایشان دست پیدا کنند. برای همین کیش بهترین ظرفیت را برای ایجاد این بستر با رعایت تمامی اصول و قواعد و قوانین کشور دارد بدون اینکه هنجارشکنی و قانون گریزی اتفاق بیافتد و می توانیم این بسترها و فرصت ها را ایجاد کنیم.
وی با تاکید بر اینکه کارگروه هایی تشکیل شده و مشاوره هایی نیز صورت گرفته تا بهترین راه برای ساماندهی و استانداردسازی استفاده از موسیقی الکترونیک در رستوران ها با شیوه های نوین شکل بگیرد، افزود: نمی خواهیم صورت مسئله را پاک کنیم و تلاش این است که با بکارگیری
شیوه ها و فرمول های جدید و استاندارد، هم قانون رعایت شود و از هنجار شکنی جلوگیری کنیم و هم بتوانیم رضایت مشتریان را جلب کنیم.

غفاری با بیان اینکه در تصمیم گیری و تصمیم سازی های مسئولان برای جامعه مراکز پذیرایی کیش حضور یک نماینده از این جامعه ضروری است، تاکید کرد: می توانیم کمک حال مسئولان در تصمیم گیری و یافتن راهکار مناسب برای جلوگیری از هنجارشکنی های باشیم.
وی در رابطه با اینکه گفته شده است وجود موسیقی الکترونیک در برخی رستوران ها موجب شده تا گوی سبقت از دیگر رستوران ها ربوده شود، افزود: چنین چیزی نمی تواند قاطعانه مورد نظر باشد زیرا افراد با سلیقه های متفاوت رستوران خود را انتخاب می کنند و رستوران های با موزیک زنده مشتریان خاص خود را دارند و رستوران های دارای موسیقی الکترونیک نیز به همان اندازه مورد توجه مشتریان خود هستند و مشتریانی که تمایل بیشتر به صرف غذا در فضایی آرامتر دارند رستوران خاص خود را انتخاب می کنند.
مدیرعامل جامعه مراکز پذیرایی تصریح کرد: به هیچ عنوان هنجار شکنی را نه تنها تایید نمی‌کنیم بلکه صدرصد مخالف آن هستیم اما معتقدیم که این مشکلات با ساماندهی و استاندارد سازی به سادگی قابل رفع است و نیازی به ممنوعیت موسیقی الکترونیک وجود ندارد.
وی خاطر نشان کرد: مردم به دنبال آرامش و آسایش هستند و برای ما هم این خواسته ارجحیت دارد به همین دلیل راهکار هر مشکلی تعطیلی و پلمب نیست. می توانیم با زمینه سازی صحیح بهترین موقعیت ها را ایجاد کنیم و امیدواریم که مسئولان به ما این فرصت و قدرت را بدهند که با یک برنامه کارشناسی شده این معضل را رفع کنیم.
مدیرعامل جامعه مراکز پذیرایی کیش از همکاری و همراهی همیشگی نیروی انتظامی و مسئولان سازمان منطقه آزاد کیش با این جامعه قدردانی و ابراز امیدواری کرد با تعامل بیشتر بتوانیم شاهد اجرای انواع موسیقی مورد پسند جامعه و سلایق مختلف در چارچوب ضوابط در رستوران های کیش باشیم.